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70%深圳人租房住,委员建议深圳立法保护租客权益

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发表于 2019-1-17 06:25:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
深圳市两会开始,政协委员聂竹青提交《关于规范房屋租赁市场、打造宜居深圳的建议》,呼吁深圳应该发挥特区立法权的优势,在立法保护租客权益上率先迈进;探索如何具体落实租购同权;借鉴新房售价管控模式抑制租金上涨等。
在聂竹青的提案中,记者了解到,深圳 2000 多万的实际管理人口中,80%的人群租房居住;1041 万套存量住房中,70%长期处于租赁状态。由于深圳加快城市更新,低成本房源急剧减少,取而代之的是高成本、高房租的商业性房源。租金 " 居高不下 ",租客 " 居住不上 ",成为一个棘手的问题。


聂竹青介绍,深圳房屋租赁并未形成健康的、规范的市场秩序,存在以下几个不良现象,让租客群体的宜居梦更难实现。
首先,是租客的合法权益难以维护。目前租赁处于绝对的卖方市场,租客的立场被动且弱势。相关法律法规还不健全,租客获得的法律支持和制度保障还远远不够。
其次,房租上涨的总体幅度过大。根据 2018 年年初统计,79.5%的租客表示今年租金上涨。房租上涨在深圳从来不是新闻,而且是一年多涨,一次猛涨,最后变成一起乱涨。
第三,租客不能享受平等社会福利。租客在医疗、教育等社会公共服务方面,难以和购房者享受同等待遇。
聂竹青对此认为,房屋租赁事关居住这一基本需求,涉及到经济民生、社会保障等各个方面。一旦出现市场失灵,监管不当,不仅产生更多在深圳居住的不宜因素,而且还有深远的负面效应,比如增加社会不稳定因素,增加承租者的经济负担,降低深圳的城市吸引力等。
如何规范房屋租赁市场,建设宜居深圳?聂竹青在提案中建议:
1、立法保护租客的正当权益
聂竹青建议,深圳应该发挥特区立法权的优势,在立法保护租客权益上率先迈进。法律应该在房屋租赁市场起到规范、指引作用,租客的正当权益应该在法律上予以明确,并且得到有效的强力保护。租赁期间,租客的居住权、财产权、隐私权等各项权利不得非法剥夺和侵犯。
2、探索落实租购同权
聂竹青认为,深圳应该在租购同权上有所作为,加快相关政策的研究进度和增加政策的落实力度,房屋产权与公共服务资源挂钩的机制适当松绑,让租客享有子女就近入学、医疗保险等公共服务权益。同时要加大教育、医疗等公共服务资源的有效供给,缩小区域间的差距,确保租购同权更具可操作性。
3、抑制租金过快上涨
聂竹青认为,政府部门要加强对租赁市场的资金监管,对于租金过高、上涨过快、利润率过大的租赁中介,可启动重点监管。对存在闲置租赁房源、炒作租赁市场、哄抬租赁价格等违法违规行为的租赁中介,给予严厉的行政处罚。强化价格引导的同时,也要严查变相加租,租客消费水电等物资的价格远高市场价,应当予以规范。
4、通过信息公开、黑名单等制度规范市场秩序
聂竹青认为,政府部门应加强租赁市场、尤其是长租公寓的监管力度,规范市场秩序趋于健康稳定。通过扩大租赁市场的信息公开范围,解决市场不透明、信息不对称的现象。
所以,聂竹青建议,建立租赁市场黑名单,加大处罚威慑,对恶意炒作、非法竞争的租赁中介实行市场禁入。
5、管控中介机构利用租赁房进行租赁权融资或变相融资
聂竹青认为,有部分租赁中介收购大量房源,以合同为依据,租赁权为抵押,进行社会性融资或做成融资产品,给金融安全和社会安全制造不稳定因素。所以,聂竹青建议,政府部门应该看紧租赁中介,加强对金融市场的监控力度,切实维护租客和房主利益、维护房屋租赁市场和金融市场安全稳定。
6、加大政策性租赁住房供应,引导社会资本有序进入租赁市场
聂竹青建议,政府部门要增加租赁房源供给,扩大公租房、廉租房等公共租赁房的修建规模,适度保留农民房等低成本租赁住房。引导和控制社会资本有序、有节制的进入租赁市场,预防和解决模式本身的弊端,增加房源供给的同时,防止资本恶意入市。
【记者】李荣华
【摄影】王晓勇
【作者】 李荣华
【来源】 南方报业传媒集团南方 + 客户端


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